国务院对于进一步优化外商投资环境swing raw sex5

加大勾引外商投资力度的观念

国发〔2023〕11号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

积极勾引和专揽外商投资，是激动高水平对外洞开、构建洞开型经济新体制的紧迫内容。为进一步优化外商投资环境，进步投资促进使命水平，加大勾引外商投资力度，现建议如下观念。

一、总体要求

以习近平新时间中国性情社会目的念念想为带领，全面贯彻落实党的二十大精神，坚捏稳中求进使命总基调，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展花式，推动高质料发展，更好统筹国内国外两个大局，营造阛阓化、法治化、国外化一流营商环境，充分发扬我国超大范畴阛阓上风，更随便度、愈加有用勾引和专揽外商投资，为激动高水平对外洞开、全面诱导社会目的当代化国度作出孝顺。

二、进步专揽外禀赋量

（一）加随机点鸿沟引进外资力度。支捏外商投资在华缔造研发中心，与国内企业辘集开延期间研发和产业化应用，荧惑外商投资企业偏激缔造的研发中心承担要紧科研攻关名堂。在稳妥辩论法律法例的前提下，加速生物医药鸿沟外商投资名堂落地投产，荧惑外商投资企业照章在境内开展境外已上市细胞和基因诊疗药品临床放哨，优化已上市境外分娩药品飘舞至境内分娩的药品上市注册苦求的陈说要领。支捏先进制造、当代办事、数字经济等鸿沟外商投资企业与各种管事院校（含技工院校）、管事培训机构开展管事涵养和培训。

（二）发扬办奇迹扩打洞开抽象试点示范引颈带动作用。对接国外高圭臬经贸规则，加大办奇迹扩打洞开抽象试点示范先行先试力度。荧惑开展学问产权、股权及干系实体钞票组合式质押融资，支捏法度探索学问产权证券化。有序加多股权投资和创业投资份额转让试点地区。稳妥加多国内互联网造谣专用网业务（外资股比不逾越50%）、信息办奇迹务（仅限应用商店，不含汇聚出书办事）、互联网接入办奇迹务（仅限为用户提供互联网接入办事）等升值电信业务洞开试点地区。

（三）拓宽勾引外资渠说念。荧惑稳妥条目的异邦投资者缔造投资性公司、地区总部，干系投资性公司投资缔造的企业，可按国度辩论轨则享受外商投资企业待遇。深远实施及格境外有限结伙东说念主（QFLP）境内投资试点，建立健全QFLP外汇治理便利化轨制，支捏以所募的境外东说念主民币径直开展境内干系投资。

（四）支捏外商投资企业梯度飘舞。依托解放交易放哨区、国度级新区、国度级开发区等各种洞开平台，荧惑东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益均共享机制，结对开展产业飘舞讨好。对在中国境内进行合座性梯度飘舞的外商投资企业，按照原所在地区已赢得的海关信用品级实施监督。

（五）完善外资名堂诱导激动机制。健全要紧和要点外资名堂使命专班机制，加强因素支捏、计策支捏和办事保险，推动外资名堂早签约、早落地、早开工、早投产。出台促进绿色电力破费计策设施，支捏外商投资企业更多参与绿证往返和跨省跨区绿色电力往返。

三、保险外商投资企业国民待遇

（六）保险外商投资企业照章参与政府采购行动。尽快出台干系计策设施，进一步明确“中国境内分娩”的具体圭臬。商量革新合作采购方式，通过首购订购等设施，支捏外商投资企业在我国革新研发全球当先居品。推动加速改进政府采购法。开展保险贪图主体自制参与政府采购行动专项放哨，照章查处对外商投资企业实行差异待遇等罪人违纪步履，当令通报典型案例。外商投资企业如觉得政府采购行动使其职权受到损伤，可依规拿起质疑和投诉，各级财政部门应照章受理并自制处理。

（七）支捏外商投资企业照章对等参与圭臬制定使命。激动圭臬制定、改进全经过信息公开，保险外商投资企业与内资企业照章对等投入圭臬化期间委员会及圭臬制定使命。荧惑外商投资企业自行制定或与其他企业辘集制定企业圭臬，开展圭臬化办事。在办奇迹扩打洞开抽象试点示范地区激动国度级办奇迹圭臬化试点。

（八）确保外商投资企业对等享受支捏计策。各地出台的支捏产业发展、扩大内需等计策，除法律法例有明确轨则或触及国度安全鸿沟外，不得通过铁心品牌或之外资品牌为由撤销或气愤外商投资企业偏激居品和办事，不得对外商投资企业偏激居品和办事享受计策成就非凡条目。

四、捏续加强外商投资保护

（九）健全外商投资职权保护机制。完善国外投资争端布置使命机制，压实主体包袱，强化争端防御，妥善处理国外投资争端。顽强打击通过汇聚发布、传播装假不实和侵权信息等侵害外商投资正当职权的坏心炒作步履，照章严肃查处干系包袱机构和包袱东说念主。建立健全省级外商投资企业投诉谐和使命机制，推动处置触及多部门事项或计策性、轨制性问题。

（十）强化学问产权行政保护。完善专利侵权纠纷行政裁决轨制，加大行政裁决扩充力度。支捏各地区依托展会学问产权使命站，受理参展居品版权、专利、商标等学问产权苦求，提供有用防御侵权设施。加强药品和医用耗材采购鸿沟学问产权保护，企业投入采购行动须自主甘心不存在违背专利法等法律法例的情形。对触及学问产权纠纷的居品，辩论部门要加强换取会商，照章依规开展采购行动；对经学问产权部门行政裁决或东说念主民法院成功判决认定为专利侵权的居品，实时接管不予采购、取消中选履历等设施。

（十一）加大学问产权行政国法力度。顽强打击骚扰外商投资企业学问产权步履，针对跨区域、链条化侵权罪人步履开展专项国法行动。健全学问产权快速协同保护机制，对事实明晰、字据可信的案件照章加速办理程度，建立完善线上线下一体化国法机制，适合简化要领性要求。

（十二）法度涉外经贸计策法例制定。制定各种涉外经贸计策设施应预防增强透明度和可预期性，照章听取外商投资企业观念，新出台计策设施应合理成就过渡期。

五、进步投资运营便利化水平

（十三）优化外商投资企业外籍职工停居留计策。捏续优化入出境计策设施，为外商投资企业的外籍高管、期间东说念主员本东说念主及家属提供入出境、停居留便利。带领我驻要点引资国度或地区使领馆继续为跨国公司高管苦求签证提供便利，通过驻外做生意机构实时宣介我入境计策。为稳妥条目的外商投资企业聘雇并保举的外籍高等治理、期间东说念主才苦求永恒居留提供便利。进步异邦东说念主永恒居留身份证在大家交通、金融办事、医疗保险、互联网支付等场景应用便利度。

（十四）探索便利化的数据跨境流动安全治理机制。落实汇聚安全法、数据安全法、个东说念主信息保护法等要求，为稳妥条目的外商投资企业建立绿色通说念，高效开展紧迫数据和个东说念主信息出境安全评估，促进数据安全有序解放流动。支捏北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个东说念主信息保护认证、个东说念主信息出境圭臬条约备案等轨制经过中，试点探索酿成可解放流动的一般数据清单，诱导办事平台，提供数据跨境流动合规办事。

（十五）统筹优化涉外商投资企业国法放哨。统筹激动“双赶紧、一公开”监管与信用风险分类治理，对信用风险低的外商投资企业进一步裁汰抽查比例和频次。支捏有条目的地区统筹安全分娩、环境保护、居品性量等涉企国法放哨事项，兑现“进一次门、查多项事”。

（十六）完善外商投资企业办事保险。建立健全外商投资企业圆桌会议轨制。各级要紧和要点外资名堂使命专班建立健全联动谐和机制，实时协斡旋置名堂签约、诱导、投产中遭遇的勤恳和问题。作念好解放交易协定原产地文凭签证使命，为外商投资企业享受关税减免计策提供便利。

六、加大财税支捏力度

（十七）强化外商投资促进资金保险。通过中央外经贸发展专项资金统筹加大对外资象征性名堂的支捏力度，促进名堂尽快落地实施。完善场所各级政府外商投资促进资金使用，加随机点产业链引资办事力度。支捏各地区在法定权限范围内对要点跨国公司的投资名堂赐与支捏。

（十八）荧惑外商投资企业境内再投资。落实异邦投资者境内赢得利润再投资暂不征收预提所得税计策，加大宣传诱导力度，带领场所各级商务、税务等部门细化计策适用范围、陈说材料、办理要领，作念好具体实施使命。

（十九）落实外商投资企业干系税收优惠计策。诱导匡助外籍个东说念主按照国度辩论轨则享受住房补贴、谈话教师费、子女涵养费等津补贴免税优惠计策。带领匡助外资研发中心按照国度辩论轨则享受支捏科技革新入口税收计策和采购国产设备升值税退税计策。

（二十）支捏外商投资企业投资国度荧惑发展鸿沟。支捏各地区在法定权限范围内，对稳妥荧惑外商投钞票业目次轨则的外商投资企业实施配套奖励设施。作念好荧惑类外商投资名堂入口设备免税使命辩论配套计策设施落实。

七、完善外商投资促进方式

（二十一）健全引资使命机制。开展“投资中国年”系列行动，捏续打造“投资中国”品牌，建立健全使命机制，带领办事场所开展外商投资促进使命。荧惑有条目的地区与干系国度或地区建立投资促进合作机制，接管多种方式构建投资促进平台。荧惑各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公事员、非奇迹编制岗亭实行愈加有用活泼的用东说念主机制和薪酬轨制，通过跨地区跨层级跨部门调剂等方式，加强外商投资促进东说念主员配备，加速建立多元化外商投资促进使命体系，推动酿成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、活泼高效的外商投资促进谐和联动机制。

（二十二）便利境外投资促进使命。支捏各地区投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等行动，邀请外商来华投资洽谈。对要紧和要点外资名堂，按使命需要为名堂干系外方东说念主员签发屡次来去商务签证。

（二十三）拓展外商投资促进渠说念。加强我使领馆与驻在国度或地区要点企业的辩论，宣介中国投资机遇。支捏各地区加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的换取，更好发扬土产货区缔造在境外的投资促进机构（代表处）作用，强化与境外经贸和投资促进机构的辩论合作。

（二十四）优化外商投资促进评价。建立健全外商投资促进成效评价体系，预防引资对经济社会发展的实质孝顺，防护简便以引资范畴和实质到资金额统计数据看成有观看和干系企业、东说念主员赏罚的依据，切实防护外商投资促进“注水”作秀和恶性竞争步履。

八、加强组织实施

各地区、各部门和辩论单元要顽强落实党中央、国务院有贪图部署，进步政事站位，切实作念好进一步优化外商投资环境、加大勾引外商投资力度使命，全力兑现专揽外资促稳提质贪图。荧惑各地区因地制宜出台配套举措，增强计策协同效应。商务部要会同辩论部门和单元加强带领谐和，作念好计策宣介，实时落实计策设施，为异邦投资者营造愈加优化的投资环境，有用提振外商投资信心。

国务院         

2023年7月25日     

（本文有删减）swing raw sex5